Предпринимателей заставили соблюдать лимит расчетов между юрлицами!

30 августа 2006 года налоговики выпустили письмо за № ММ-6-06/869@ «О письме Банка России от 17 июля 2006 г. № 08-172540». Надо сказать, что оно имело эффект разорвавшейся бомбы. Суть его сводится к тому, что индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать лимит расчетов наличными, установленный для юридических лиц. И хотя в данном случае налоговики лишь процитировали мнение представителей Центробанка, к каким последствиям может привести данное разъяснение можно только гадать. Ниже мы расскажем о письме, проанализируем, насколько оно соответствует букве закона.

СУТЬ ПРОБЛЕМЫ

В соответствии с пунктом 2 статьи 861 Гражданского кодекса РФ расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием предпринимателей производятся в безналичном порядке. Впрочем, в той же статье указано, что рассчитываться эти лица могут и наличными, если иное не установлено законом.

Статьей 18 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ) определено, что правила осуществления расчетов в России устанавливает Центральный банк РФ.

Указание Центрального Банка РФ от 14 ноября 2001 г. № 1050-У определяет лимит расчетов наличными деньгами между юридическими лицами – это 60 000 руб. по одному договору.

С 22 июля 2007 года лимит расчетов наличными деньгами между юридическими лицами составляет 100 000 руб. по одному договору (указание Центрального Банка РФ от 20 июня 2007 г. № 1843-У).

За превышение этого лимита отвечает покупатель. Штраф для организации по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет от 40 000 до 50 000 руб. А с должностных лиц могут взыскать от 4000 до 5000 руб. Однако, поскольку данное правонарушение не является длящимся, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения (п. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом данный срок является пресекательным, то есть восстановлению не подлежит.

Однако, по мнению чиновников, лимит расчетов, установленный для юридических лиц, распространяется и на расчеты с предпринимателями. Попытаемся разобраться, насколько это законно.

АРГУМЕНТЫ «ЗА»

Чиновники из Центробанка (письмо № 08-172540) апеллируют все к той же статье 861 Гражданского кодекса РФ. По их мнению, указанная норма предоставляет право использовать наличные в расчетах только гражданам, деятельность которых не связана с предпринимательством. Если же в расчетах участвуют организации или предприниматели, законом могут вводиться ограничения.

Расчеты наличными деньгами между юридическими лицами допускаются на сумму не более 60 тыс. руб. Значит, и расчеты с индивидуальными предпринимателями на сумму, превышающую указанный лимит, должны производиться в безналичном порядке. А все потому, что согласно статье 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан применяются те же правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющимися коммерческими организациями.

Надо сказать, что с позицией представителей Центробанка согласны и судьи.

Верховный Суд РФ в решении от 26 февраля 2004 г. № ГКПИ04-163 рассматривал дело о признании незаконным Положения Центрального Банка РФ от 5 января 1998 г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации». Суд определил, что расчеты между фирмами, а также с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности на сумму, превышающую 60 тыс. руб., должны производиться только в безналичном порядке.

АРГУМЕНТЫ «ПРОТИВ»

Центральный Банк России в своем указании № 1050-У, устанавливая лимит наличных расчетов, четко определил, что он касается только организаций. Это видно уже из названия документа: «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке». То есть в силу прямого указания лимит расчетов не распространяется на предпринимателей. Ведь Центральный Банк РФ установил специальное исключение из общности правового регулирования индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Получается, что распространять положения статей 23 и 861 Гражданского кодекса РФ к данному указанию нельзя. И вот почему.

В пункте 3 статьи 23 Гражданского кодекса РФ сказано: «к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения». Другими словами, во-первых, по аналогии применяются правила только гражданского законодательства РФ, а не иных актов. Во-вторых, если иное не вытекает из других актов, а из Указания Центрального Банка РФ как раз вытекает обратное.

Статья 861 Гражданского кодекса РФ предусматривает установление порядка расчетов с участием индивидуальных предпринимателей только законом. Указание Центрального Банка России, устанавливающее лимит в 60 тыс. руб., никак не может считаться частью Гражданского кодекса РФ. Более того, оно вообще не является нормой закона.

Законодатель установил, что Центральный Банк РФ вправе лишь устанавливать правила расчетов (ст. 18 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ). Однако это не означает, что Центробанк может менять сущность расчетов, устанавливая их пределы. Банк России может своими актами регулировать только формальную сторону таких расчетов (оформление, порядок). Именно такое толкование является буквальным.

Добавим, что статью 861 Гражданского кодекса РФ пытались оспорить на предмет соответствия основному закону. Заявитель обратился в Конституционный Суд РФ, считая, указанная статья ограничивают свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности, свободное перемещение финансовых средств на территории Российской Федерации, а также ставят в неравное положение юридические лица и граждан, не занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых ограничения при расчетах наличными деньгами не действуют. Однако судьи отклонили жалобу, поскольку спорная статья Гражданского кодекса РФ не может ограничивать свободу перемещения денежных средств и затрагивает только юридические лица (определение Конституционного Суда РФ от 13 апреля 2000 г. № 164-О). О лимитах в отношении предпринимателей суд ничего не говорит.

КАК ОСПОРИТЬ ПОЗИЦИЮ ЧИНОВНИКОВ?

Во-первых, надо сказать, что не все чиновники придерживаются такой позиции. Скажем, столичные налоговики в своих разъяснениях указывали, что денежный лимит распространяется только на юридических лиц (письмо УМНС г. Москвы от 6 августа 2004 г. № 29-12/51903).

Во-вторых, арбитражная практика по данному вопросу тоже на стороне предпринимателей. Скажем, судьи ФАС Московского округа в постановлении от 21 февраля 2001 г. № КА-А40/6186-00 указали, что лимит расчетов наличными распространяется только на сделки между юридическими лицами за приобретаемый товар.

В-третьих, письмо Центробанка вообще не является нормативным актом. Согласно статье 7 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России может издавать по вопросам своей компетенции нормативные акты в форме указаний, положений и инструкций. Следовательно, письма Центрального Банка не могут устанавливать никакие новые правила.

Таким образом, если индивидуальные предприниматели рассчитываются с организацией или между собой наличными, на лимит в 60 тыс. руб. можно не ориентироваться.

И.А. ФЕОКТИСТОВ, налоговый консультант ООО «Академия успешного бизнеса»
Журнал «РОСБУХ», сентябрь 2006