Проверки предпринимателей скоро отменят

В ближайшем будущем беспределу милиции будет положен конец. Ее лишат права проведения проверок фирм и предпринимателей.

Всем, кто занимается бизнесом, известно, что нет никаких гарантий от неожиданного визита на фирму или в торговую палатку милиционеров. Любые возражения будут отметены ссылкой на Закон «О милиции», который дает довольно широкие полномочия для проверки финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей. Основанием для визита может служить «наличие данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность». Так сказано в пункте 25 Закона «О милиции». Причем милиционеры могут сознательно опустить требование закона о том, что проверка должна производиться лишь на основании постановления их руководства. А если руководство имеет свой интерес?

И вот, с постановлением или без, милиция уже проверяет у вас документы, осматривает помещения, транспорт, изымает под куцую опись все, что попадется под руки. Попробуйте активно воспрепятствовать, и вы узнаете, что можете быть привлечены к уголовной ответственности за оказание сопротивления сотрудникам милиции, находящимся при исполнении служебных обязанностей.
Предприниматели, однако, не теряют надежды, и каждому новому царю кланяются, просят защитить от беззаконий вельмож.
Справедливости ради надо сказать, что власть делает попытки взять ситуацию под контроль. Президент Д.А Медведев не так давно произнес фразу, которая стала крылатой: «Надо, чтобы правоохранительные и органы власти перестали «кошмарить» бизнес…».

Власти призыв услышали, и вот Государственная Дума Российской Федерации 10 декабря 2008 года приняла во втором чтении законопроект, по которому предусмотрено внесение серьезных изменений в Закон «О милиции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Благодаря поправкам милицию ограничат в праве проведения проверок коммерческих структур и частных предпринимателей.

Знаменитый пункт 25 статьи 11 Закона «О милиции» будет исключен. Кроме того, теперь участие милиции в налоговых проверках будет возможно не просто по запросу налоговиков, а в строгом соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах, то есть Налогового кодекса РФ. В настоящий момент милиция вправе проводить проверки соблюдения налогового законодательства самостоятельно. Для этого необходимо иметь достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах. С принятием поправок это положение также утратит силу. В общем и целом такой подход оправдан, поскольку среди сотрудников милиции чувствуется недостаток грамотных специалистов области налогообложения. Это отрицательно сказывается на результатах проверок даже при наличии законных оснований и благих намерений со стороны правоохранителей.

Но и это еще не все. В прокурорской среде и в рядах высокого милицейского начальства бытует мнение, что сотрудник милиции всегда находится при исполнении служебных обязанностей, даже если он не на службе. Законодатель поддерживал такую позицию, что выражено в части второй статьи 11 Закона «О милиции»: «Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом». Таким образом, даже находясь «по гражданке» милиционер может «покачать права» размахивая своим служебным удостоверением перед предпринимателем. В скором времени норма закона будет подправлена. Звучать она будет примерно так: «Использование сотрудниками милиции прав, предоставленных милиции настоящим Законом, возможно только при исполнении обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Другими словами, милиционер может поучаствовать в контрольно-проверочных и других мероприятиях только при непосредственном исполнении своих обязанностей.

Законодатель не забыл и о судьбе изъятых документов. Не секрет, что вернуть на фирму документы, которые забрала с собой милиция, бывает очень сложно. Процесс этот может растянуться на месяцы даже в том случае, когда документы никакого интереса для контролеров не представляют. Это связано не только с нежеланием милиционеров возвращать изъятое, но и стем, что частенько документы теряются. Основная причина тому — отсутствие должного оформления процедуры изъятия. Особенно это касается случаев, когда документы забирают сотрудники оперативных служб (как правило ОБЭП). Трудно даже получить копии документов. А без некоторых из них ведение бизнеса бывает просто невозможным.

Поправками к закону «Об оперативно-розыскной деятельности» будут ужесточены требования к оформлению изымаемых документов. Так, при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий, к которым можно отнести обследование помещений, зданий, сооружений, исследование предметов и документов, оперативники вправе изымать документы. Способ и сроки возврата изъятого этим законом ни как не регламентировано. Предполагается, что оперативников обяжут снимать копии с изъятых документов, заверять их и вручать владельцу. При невозможности отдать их на месте изъятия, заверенные копии должны быть переданы представителю фирмы или предпринимателю в течение 5 дней или отправлены почтой заказным письмом. В протоколе должна быть сделана отметка о вручении или указан номер почтового отправления.

Аналогичные изменения о порядке изготовления копий и сроке их вручения собственнику ожидаются и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

А.В. Сутягин, налоговый консультант ООО «Академия успешного бизнеса»
Журнал «РОСБУХ», декабрь 2008 года