Аннулирование деклараций по НДС: законно или нет, почему бывает

Аннулирование деклараций по НДС: законно или нет, почему бывает

В пылу борьбы с однодневками налоговики попытались утвердить порядок и основания для отказа в принятии деклараций по налогу на прибыль и НДС у подозрительных организаций. Однако успехом это начинание не увенчалось – созданное сгоряча Письмо от 10.07.2018 получило огромный общественный резонанс и в начале ноября было отозвано. Однако в истории с аннулированием деклараций еще рано ставить точку – на практике аннулирование применяется достаточно давно, несмотря на отсутствие законных на то оснований. Также этот вопрос будет важным, потому что чиновники рассматривают проект изменений законодательства, чтобы урегулировать вопрос возможного аннулирования декларации.

На наших семинарах мы много рассказываем о том, как бороться с незаконными требованиями налоговиков, сейчас же коротко расскажем об аннулировании.

Специфическая терминология

Ни в одном нормативном акте нет определений того, что такое «однодневка», «недобросовестный налогоплательщик» или то же пресловутое «аннулирование». Поэтому в правовом поле налоговые органы не могут оперировать подобными конструкциями, им необходимо опираться на прямые предписания налогового законодательства. А нормы НК РФ прямо запрещают налоговикам отказывать в приеме деклараций, представленных налогоплательщиком в полном соответствии с установленной формой (абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ). То есть, заполненная по всем правилам декларация всегда должна быть принята.

Подробный перечень несоответствий требованиям о заполнении деклараций можно найти в п. 28 Административного регламента, суть которых сводится к следующим причинам:

  • Представление декларации неустановленным или неуполномоченным лицом;
  • Несоответствие представленной декларации установленным форме (формату);
  • Декларация не подписана, не имеет печати организации (если печать ею используется);
  • Представление декларации в орган, не имеющий полномочий для ее приема.

При обнаружении технических несоответствий или иного рода невозможности принять декларацию, налоговый инспектор оформляет отказ в ее принятии, заполняя бланк соответствующего уведомления с обязательным указанием причины отказа (Административный регламент ФНС по информированию налогоплательщиков утв. Приказом Минфина России № 99н от 02.07.2012, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.07.2018 по делу № А67-8050/2017).

Суть аннулирования глазами ФНС

Помимо указанных выше причин для отказа, налоговики усматривают целесообразность в отклонении деклараций, поступающих от фиктивных компаний. Очевидно, что фирмам-«однодневкам» вообще неважно, какие данные будут стоять в их налоговой отчетности, ведь налоги они все равно никогда не будут платить. Тогда и рассматривать эти данные, анализировать их и учитывать в общей налоговой статистике тоже бессмысленно. Хорошо бы такие декларации вообще убрать из общей массы поступающих документов.

Но однодневками не рождаются – на стадии регистрации и раскрутки бизнеса в первые месяцы все новые компании похожи друг на друга, только потом одни становятся на ноги и даже порой выходят на уровень крупного бизнеса, а иные вскоре исчезают с миллионными неплатежами по НДС и прочим налогам. А выделить какие-либо точные признаки отличия тех и других на начальной стадии просто невозможно. Хотя обращать внимание на характерные особенности контролерам приходится.

Среди таких особенностей в отозванном Письме ФНС России ЕД-4-15/13247@ от 10.07.2018 оказалось даже обращение за помощью к адвокатам при проведении налогового допроса – вопиющее нарушение прав и свобод любого человека, пренебрежение ст. 48 Конституции России, гарантирующей каждому право на защиту. Возмущение общественности было воспринято в Минюсте России, скандальное Письмо ФНС отозвано, с аннулированием деклараций должно быть покончено.

«Отказать нельзя аннулировать»

Действительно – раз уж возник такой резонанс и каждый признак «однодневки» не выдержал критики и юридической проверки, то об аннулированиях можно забыть. К сожалению, не получается. Пытливый ум российского контролера не остановить простой отменой противозаконного акта, достичь своей цели можно и обходным путем. Нельзя аннулировать – так можно же отказывать в приеме деклараций, не утруждая себя поиском законных оснований. Тем более, что незаконных гораздо больше и все они легко обнаруживаются.

При таком подходе работники камерального отдела считают вполне возможным отклонить декларацию, поступившую от организации с одним-единственным работником и не имеющей в собственности никакого имущества. А какое же тут основание для отказа? Да самое простое: «декларация содержит ошибки и не принята к обработке» (цитата из Решения Арбитражного суда Томской области от 02.03.2018 по делу № 67-7436/2017). Как вы понимаете, судьи с этим категорически не согласились и признали отказ незаконным.

В другом случае причиной отказа в принятии декларации по ТКС стало «отсутствие идентификации шаблона документа», выразившееся в отсутствии сведений о доверенности в информационной базе налогового органа, хотя сама доверенность была предоставлена за несколько рабочих дней до подачи декларации (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-3050/2018 от 10.10.2018 по делу № А73-17697/2017). Иными словами, причиной отказа стала нерасторопность должностных лиц налогового органа, отвечающих за своевременное внесение данных. Суд признал такой отказ незаконным.

Как видите, практика аннулирования деклараций по НДС еще далека от полного прекращения, а для отстаивания своих прав требуются значительные ресурсы.

Как защитить бизнес Вы узнаете на семинарах в Академии Успешного Бизнеса: 

Реальная экономия и защита бизнеса: более 60 законных схем. Все изменения 2018-2019 гг. в налоговом планировании и контроле

Налоговые проверки и контроль правоохранительных органов в 2019 г.: процедура, меры защиты. Инструкция успешного прохождения

? +7 (495) 748 03 16 
? info@sba-consult.ru

Права на данную публикацию принадлежат ООО «Академия успешного бизнеса»

Запишитесь на наши семинары и курсы

Запись опубликована в рубрике Декабрь, Избранные статьи. Добавьте в закладки постоянную ссылку.