Воинский учет уже давно перестал быть формальной обязанностью работодателя. Сегодня организациям недостаточно просто назначить ответственного сотрудника и хранить необходимые документы. Работодатель должен контролировать актуальность сведений о работниках, соблюдать установленные сроки передачи информации и правильно взаимодействовать с военными комиссариатами.
Особое значение этот вопрос приобрел в последние годы, когда требования к работодателям стали более детализированными, а ответственность за нарушения увеличилась. Ошибки в ведении воинского учета могут привести к административным штрафам и дополнительным вопросам со стороны контролирующих органов.
Основные обязанности работодателей в этой сфере установлены Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе». Вопросы мобилизационной подготовки регулируются Федеральным законом № 31-ФЗ от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Порядок организации воинского учета определен Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006.
Кто обязан вести воинский учет
Обязанность по ведению воинского учета распространяется на большинство организаций независимо от формы собственности и направления деятельности. Работодатель должен организовать учет граждан, состоящих на воинском учете, обеспечить сохранность документов и своевременно передавать необходимые сведения в военные комиссариаты.
Ответственность за организацию воинского учета несет руководитель организации. При этом он вправе назначить сотрудника, который будет заниматься этой работой на постоянной основе. Обычно такие обязанности возлагаются на специалистов кадровой службы, поскольку именно через кадровые процессы чаще всего проходят изменения, влияющие на сведения воинского учета.
Важно учитывать, что назначение ответственного сотрудника не освобождает руководителя от необходимости контролировать организацию этой работы. Если документы ведутся формально или информация о работниках не обновляется, претензии со стороны контролирующих органов могут быть предъявлены к организации.
Проверка документов при приеме на работу
Одним из первых этапов ведения воинского учета является проверка документов при приеме сотрудника. Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении трудового договора работодатель должен проверить документы воинского учета у граждан, которые обязаны состоять на таком учете.
В зависимости от категории работник предоставляет военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, либо удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
На практике сложности часто возникают из-за того, что сведения в документах становятся неактуальными. Например, сотрудник меняет место жительства, получает новое образование или меняет семейное положение, но информация своевременно не обновляется. В таких случаях работодателю важно обратить внимание работника на необходимость актуализации данных и выполнить предусмотренные законодательством действия.
Действия работодателя при мобилизации
При проведении мобилизационных мероприятий организация продолжает выполнять обязанности по ведению воинского учета и взаимодействию с военными комиссариатами.
Если в организацию поступает повестка для работника, работодатель обязан обеспечить ее вручение сотруднику и выполнить предусмотренные законодательством действия по уведомлению военного комиссариата.
Если вручить повестку невозможно, например сотрудник отсутствует на рабочем месте или прекратил трудовые отношения с организацией, работодателю необходимо сообщить об этом в военный комиссариат.
Отдельное внимание необходимо уделять своевременной передаче сведений об изменениях в данных работников, состоящих на воинском учете. В соответствии с подпунктом «е» пункта 32 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 719, сведения об изменениях направляются в военный комиссариат в течение пяти дней со дня их возникновения.
На практике именно несоблюдение сроков передачи информации и отсутствие актуальных данных чаще всего становятся причиной нарушений при проверках.
Какие документы должен вести работодатель
Организация воинского учета включает не только назначение ответственного сотрудника, но и ведение необходимой документации.
Работодатель должен обеспечить наличие документов, подтверждающих организацию воинского учета, ведение сведений о работниках и взаимодействие с военным комиссариатом. К таким документам относятся приказ о назначении ответственного лица, документы учета работников и материалы, подтверждающие выполнение обязанностей по воинскому учету.
Требования к организации работы установлены Постановлением Правительства РФ № 719, а порядок оформления отдельных документов раскрывается в Методических рекомендациях Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации по ведению воинского учета в организациях.
При проверках оценивается не только наличие документов, но и их актуальность. Например, наличие карточек учета без обновления сведений о сотрудниках может быть расценено как нарушение порядка ведения воинского учета.
Ответственность за нарушения воинского учета
За нарушение требований законодательства в сфере воинского учета предусмотрена административная ответственность. Размер штрафа зависит от характера нарушения и от того, привлекается ли к ответственности должностное лицо или юридическое лицо.
В частности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает следующие штрафы:
- Непредставление или несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения воинского учета (ст. 21.4 КоАП РФ) — штраф для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей.
- Неоповещение гражданина о вызове по повестке военного комиссариата (ст. 21.2 КоАП РФ) — штраф для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 350 000 до 400 000 рублей.
- Непредставление в установленный срок списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет (ст. 21.1 КоАП РФ) — штраф для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей.
- Неисполнение обязанностей по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, либо неоказание содействия военному комиссариату в организации этих мероприятий (ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ) — штраф для должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 рублей, для юридических лиц — от 400 000 до 500 000 рублей.
Таким образом, в зависимости от конкретного нарушения штраф может составлять до 50 000 рублей для должностного лица за нарушения в сфере воинского учета и до 500 000 рублей для организации за неоказание содействия военным комиссариатам при объявлении мобилизации. При этом ответственность по статье 21.4 КоАП РФ установлена именно для должностных лиц, а статья 19.38 КоАП РФ предусматривает санкции как для должностных, так и для юридических лиц. Применение конкретной статьи зависит от обстоятельств нарушения.
В последние годы размеры штрафов за нарушения воинского учета были увеличены, поэтому работодателям важно уделять этому направлению такое же внимание, как и другим кадровым обязанностям.
Как снизить риски для организации
Основная проблема воинского учета заключается в том, что нарушения часто выявляются уже во время проверок. К этому моменту работодателю приходится не только исправлять документы, но и объяснять причины возникновения ошибок.
Чтобы снизить риски, организации необходимо регулярно проверять актуальность сведений о сотрудниках, контролировать кадровые изменения и соблюдать сроки передачи информации в военные комиссариаты.
Особое внимание следует уделять приему новых работников, увольнению сотрудников и изменению персональных данных. Именно эти процессы чаще всего влияют на состояние воинского учета и требуют своевременного отражения в документах.
Работодателям также необходимо учитывать развитие электронного взаимодействия в сфере воинского учета и изменения, связанные с функционированием государственного реестра воинского учета.
На практике проблемы возникают не из-за полного отсутствия документов, а из-за несистемной работы с ними. Регулярная проверка сведений, контроль кадровых изменений и понимание актуальных требований законодательства позволяют организациям снизить риски и избежать претензий со стороны контролирующих органов.
